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國家中職示范校建設相關問題:第一部分 關于上級文件精神

文章來源:華興科軟 .發表時間:2014年10月23日
1、關于示范學校,中央發布了哪些主要文件?
答:關于示范學校,教育部、人力資源社會保障部、財政部(下稱三部委)發布了許多相關的文件,其中主要的文件有:
教育部《中等職業教育改革創新行動計劃(2010-2012年)》(教職成〔2010〕13號)
三部委《關于實施國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃的意見(教職成[2010]9號)
三部委《國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃項目管理暫行辦法》(教職成[2011]7號 )
三部委《關于申報2011年度國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃項目的通知》(教職成廳函[2011]46號)
三部委《關于公布“國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃”第二批立項建設學校名單的通知》(教職成廳〔2011〕4號)
教育部《關于實施國家示范性職業學校數字化資源共建共享計劃的通知》(教職成司函[2011]202號)
教育部《關于加強國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃相關項目管理工作的通知》(教職成司函[2011]249號)

 

2、示范學校建設指導思想是什么?
答:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,認真貫徹黨的教育方針,全面推進素質教育,全面提高學生素質。堅持以服務為宗旨、以就業為導向、以質量為核心,深化教育模式改革,推進教育機制創新,著力提高育人效益,突出學校辦學特色。堅持中央引導、地方為主、分區規劃、分類指導,強調行業參與、校企合作,學校自主創新、具體實施,確保建設計劃的落實,推動中等職業教育科學發展。
 
3、示范學校建設總體目標是什么?
答:從2010年到2013年,中央財政重點支持1000所中等職業學校改革創新,形成一批代表國家職業教育辦學水平的中等職業學校,大幅度提高這些學校辦學的規范化、信息化和現代化水平,使其成為全國中等職業教育改革創新的示范、提高質量的示范和辦出特色的示范,在中等職業教育改革發展中發揮引領、骨干和輻射作用。
 
4、示范學校示范什么?
答:示范學校應該是先進辦學理念的示范,勇于改革創新的示范,一流培養質量的示范,鮮明辦學特色的示范。我們也可以這樣理解,示范學校并不是指硬件上的示范,而是指軟件上示范。

 

5、示范學校建設的目標、重點與核心各是什么?
答:示范學校建設必須以提高人才培養質量為目標,以深化辦學模式、培養模式、教學模式和評價模式改革為重點,以推進工學結合、校企合作、頂崗實習為核心,適應經濟發展方式轉變、現代產業體系建設、企業崗位用人和技術進步的需求。在資金安排上,向國家重點發展的產業、戰略性新興產業、先進制造業特別是裝備制造業、現代服務業、現代農業、戰略性新興產業等領域的學校和項目傾斜。在建設內容上,重在強化內涵,創新體制機制,提升教育質量,原則上不支持基礎設施建設。
 
6、示范學校的“七大重點任務”是什么?
答:示范學校的“七大重點任務”是:改革培養模式,改革教學模式,改革辦學模式,改革評價模式,創新教育內容,加強隊伍建設,完善內部管理。可以概括為“四項改革”、三項支撐“。(后來人們又加了一項任務――信息化資源建設。)
 
7、辦學模式改革的重點是什么?
答:辦學模式改革的重點是:以服務經濟社會發展為宗旨,完善政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與,公辦與民辦共同發展的多元辦學模式。通過整合、調整和園區建設等方式,優化辦學資源配置,增強學校辦學實力。聯合相關行業、企業以及其他職業學校共同組建職教集團,促進集團成員之間優勢互補。建立輻射機制,帶動農村、西部和民族地區薄弱學校共同發展。
 
8、培養模式改革的重點是什么?
答:培養模式改革的重點是:以培養學生綜合素質為目標,重點加強職業道德教育、職業技能訓練和學習能力培養。改革以學校和課堂為中心的傳統人才培養模式,密切與企業等用人單位的聯系,實行工學結合、校企合作、頂崗實習。立足校企資源共享、互利共盈,促進校園文化和企業文化緊密結合,促進知識學習、技能實訓、工作實踐和職業鑒定等功能的整合,推動教、學、做的統一,實現學生全面發展。
 
9、教學模式改革的重點是什么?
答:教學模式改革的重點是:以適應職業崗位需求為導向,加強實踐教學,著力促進知識傳授與生產實踐的緊密銜接。創新教學環境,構建具有鮮明職業教育特色的實踐教學環境。創新教學方式,深入開展項目教學、案例教學、場景教學、模擬教學和崗位教學,通過數字仿真、虛擬現實等信息化方式,在教學中普遍應用現代信息技術,多渠道系統優化教學過程,增強教學的實踐性、針對性和實效性,提高教學質量。
 
10、評價模式改革的重點是什么?
答:評價模式改革的重點是:以貢獻和能力為依據,按照企業用人標準構建學校、行業、企業、研究機構和其他社會組織等多方共同參與的評價機制。建立以貢獻為導向的學校評價模式和以能力為核心的學生評價模式。突出技能考核學生的學習,促進學校課程考試與職業資格鑒定的銜接統一,提高學生綜合職業素養,引導學生全面發展。圍繞社會需求評價學校的辦學,動態適應國家和當地經濟社會發展需要。

 

11、創新教育內容的重點是什么?
答:創新教育內容的重點是:以人才培養對接用人需求、專業對接產業、課程對接崗位、教材對接技能為切入點,深化教學內容改革。根據產業發展規劃和企業用人需要,建立專業設置的動態機制。建設國內領先的精品專業。建立由行業、企業、學校和有關社會組織等多方參與的教材建設機制,針對崗位技能要求變化,在現有教材基礎上開發補充性、更新性和延伸性的教輔資料;依托企業研發適應新興產業、新職業和新崗位的校本教材。創新教材展示方式,實現教材、教輔、教具、學具、課件和網站等多種介質的立體化融合。
 
12、加強隊伍建設的重點是什么?
答:加強隊伍建設的重點是:以改革教師培養、評聘和考核為核心,注重提高教師的德育工作能力、專業教學能力、實訓指導能力等綜合素質。創新人事分配制度,形成吸引人才、穩定隊伍的激勵機制。改善教師隊伍結構,聘用有實踐經驗的行業專家、企業工程技術人員和社會能工巧匠等擔任兼職教師。落實教師在職進修和企業實踐制度,加強專業帶頭人、骨干教師和中青年校長培養,提高隊伍整體水平。
 
13、完善內部管理的重點是什么?
答:完善內部管理的重點是:以制度建設為基礎,全面加強學校內部管理,提高規劃、執行、質量監測和服務能力。建立健全各項規章制度,包括建立規范的招生和考試制度、嚴格的學籍和教育教學管理制度、健全的財務管理和資產管理制度、科學的教師考核評價制度等。同時,建立規范的電子學籍、教務和資產等信息系統,保證學生等信息的全面準確;不斷提高學校管理的規范化、現代化和信息化水平。
 
14、實施示范學校建設計劃對各地有什么要求?
答:要求各地要創新以下五項“工作機制”,營造良好工作環境。
以職業教育部門聯席會議為理順體制關系的載體,建立各級政府職責明確、各部門密切配合、社會各方共同參與的職業教育新機制制;
以經常性對話協商機制為載體,建立教育部門與行業企業教產合作新機制;
以職業教育改革發展咨詢委員會和教學改革創新指導委員會為載體,建立保障職業教育科學決策新機制;
以加強重大課題科研為載體,建立企業家、教育工作者、各領域專家共同參與和推進改革創新的新機制;
以學校與企業一體化建設為載體,建立和完善校企合作新機制。
 
15、實施示范學校建設計劃對各相關學校有什么要求?
答:根據三部委對相關學校提出如下的建設要求:
1)項目學校要建立校企合作長效運行機制。制定相關規章制度,解決企業參與辦學、兼職教師聘任、實習實訓基地共享等問題。要與企業共同設計、共同實施、共同評價重點建設專業人才培養方案、制定規章制度,實現校企協同管理。按照彈性和靈活原則組織實施教學,支撐工學交替的開展。有效實施“雙證書”制度。充分利用信息技術改革教學模式,創新教學方式,提高管理效率。
2)項目學校要制定師資隊伍建設規劃及具體實施方案。要將企業經歷和實踐鍛煉作為專任教師評聘和任用的基本要求,新進教師一般應具有2年以上企業工作經歷,在職教師要定期到企業參加實踐或接受職業技術培訓。
3)項目學校要制定項目建設總體目標和分階段目標,要有可量化的考核指標體系;項目預算科學合理,管理措施具體可行;建設責任落實到位,管理制度規范健全。中央專項資金主要用于支持教育教學內容改革、校企合作人才培養模式創新、師資隊伍建設及學校規范化管理等方面,嚴禁用于基本建設及大型設備采購等。
 
16、示范學校的基本條件是什么?
答:示范學校的基本條件可以歸納為以下六個方面:
1、管理水平較高。學校領導班子結構合理,管理機構健全;辦學方向準確,思路清晰;發展規劃科學,實施有力;模范執行國家教育方針政策、法律法規和有關規定。
2、辦學實力較強。學校辦學條件符合國家相關標準。有一支與辦學規模相適應的數量充足、結構合理、素質優良的專兼結合教師隊伍。具有滿足專業教學需要的校內外實習實訓條件,信息化建設成效顯著,現代化水平較高。
3、事業發展較快。近年來學歷教育招生和非學歷培訓人數較多并且持續增加。建立了辦學條件好、工學結合緊密、教學質量高、就業前景好的若干骨干專業。畢業生就業率、就業質量較高。
4、改革創新突出。改革意識較強,運行機制靈活,與市場貼近度高;廣泛吸引行業企業參與辦學,建立了穩定有效的校企合作機制和頂崗實習制度。內部管理改革措施到位,建立了吸引人才、穩定人才的制度和機制。
5、服務能力較強。學校發展方向、專業設置和辦學模式能夠適應當地經濟社會發展需求;培訓質量和效果社會認可度高。建立了跨省、跨地區招生工作機制,具有對其他中等職業學校開展幫扶和輻射的能力。
6、政策環境較好。當地政府重視,中等職業教育與普通高中教育基本實現了協調發展;職業教育辦學經費有保障;中等職業學校學生資助政策管理體系健全。
 
17、示范學校遴選的具體條件是什么?
答:每年的具體條件可能有所變化,以2011年度為例,示范學校的遴選條件是五個方面共20條。這五個方面分別是:學校管理方面,基礎條件方面,校企合作方面,教育教學方面,辦學效益方面。
 
18、示范學校遴選條件中有哪些量化的硬杠條件?
答:在五個方面共20條的示范學校遴選條件中有以下一些量化的硬杠條件:
1)校園占地面積一般不少于100畝,建筑面積一般不少于7萬平方米;
2)設備總值不低于1500萬元(生均5000元);
3)生師比為16:1~20:1;“雙師型”教師占專任專業課教師的80%以上;專任教師中本科以上學歷的占90%以上,具有碩士研究生學歷或學位的占5%以上,正式聘任高級職稱的占25%以上。
4)畢業生“雙證書”取證率達90%以上;
5)近三年來,年均學歷教育在校生規模原則上達4000人以上;
6)近三年畢業生就業率達95%以上。
 
19、示范學校建設的實施步驟是怎樣的?
答:國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃從2010年起實施,項目計劃期為4年。
2010年,支持第一批300個左右示范學校項目建設(實際評選285所學校)。
2011年,支持第二批400個左右示范學校項目建設(實際評選377所學校);同時,研究制訂示范學校驗收辦法。
2012年,支持第三批300個左右示范學校項目建設;開展示范學校項目建設成果驗收。
2013年,評估總結建設計劃實施工作。
 
20、示范學校的申報程序是怎樣的?
答:示范學校的申報程序可分為以下四步:
第一步,地方預審推薦。省級教育行政部門牽頭,會同同級人力資源社會保障、財政部門組織專家,開展本地區項目學校預審遴選工作,根據中央下達的項目學校控制數,確定本地區擬推薦申報的項目學校,由省級教育、人力資源社會保障和財政部門統一將項目學校名單及申報材料報至教育部、人力資社會保障部和財政部。
第二步,中央組織復核。教育部會同人力資源社會保障部和財政部組成專家組,對各地推薦申報的項目學校材料進行復核,根據需要對項目學校申報信息進行現場抽查。并隨機抽取部分學校進行現場答辯。
第三步,社會公示。復核結束后,在教育部網站上公布擬予立項支持的項目學校名單,公示期為一周,接受社會監督和質詢。
第四步,正式公布。公示期滿后,教育部會同人力資源社會保障部和財政部公布項目學校名單。

 

21、示范學校申報時,學校需要提交哪些材料?
答:各個年度或許有所不同,以2011年為例,示范學校申報時,學校需要提交如下申報材料:
1)《國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃項目申報書》。
2)全面反映學校辦學條件及改革發展情況的視頻資料1份(時長為15分鐘)。
3)《國家中等職業教育改革發展示范學校建設項目規劃方案》。
將以上申報材料統一匯總后,刻錄為1張光盤。
4)項目申報書網上佐證材料。存放于學校校園網服務器上,并提供可供復核專家直接查閱的有效鏈接,確保點擊一下就能夠進入存放佐證材料文件夾的網絡空間。
 
22、公示期滿,三部委正式公布立項建設學校名單后,申報工作完成了嗎?還需要提交哪些材料?
答:正式公布立項建設學校名單后,申報工作遠遠沒有完成。還需要制定并提交以下材料:
1)《國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃項目建設實施方案》。
2)《國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃項目建設任務書》。
省級教育、人力資源社會保障和財政部門組織專家對《建設方案》和《任務書》進行評審論證,并將通過評審論證的《建設方案》和《任務書》報送教育部、人力資源社會保障部和財政部。教育部、人力資源社會保障部和財政部組織專家對各項目學校的項目建設方案和任務書進行復核,并隨機抽取部分學校進行現場答辯,達到要求的予以批復。批復后,學校才能正式啟動項目建設工作。
 
23、《實施方案》和《任務書》經中央批復后,還可以修改嗎?
答:學校必須按照中央批復的項目建設方案和任務書,組織實施項目建設。項目建設方案和任務書一經審定,必須嚴格執行,項目建設過程中一般不得自行調整。如確需調整的,項目學校須報經省級教育、人力資源社會保障和財政部門核準后,由省級教育、人力資源社會保障和財政部門報教育部、人力資源社會保障部和財政部核定。
 
24、在示范學校的建設中,三部委的主要職責是什么?
答:三部委負責制定項目建設的總體規劃和規范要求,制定項目管理辦法等,對項目建設過程中的重大問題進行決策。主要履行以下職責:
1)負責統籌指導建設計劃的相關工作;
2)制定相關政策、管理規定和績效考核辦法等;
3)組織專家復核地方上報的項目學校名單、項目建設實施方案和任務書及項目建設進展報告等;
4)按計劃組織開展政策發布、業務咨詢和培訓等工作;
5)建立項目建設信息采集與績效監控系統,開展年度績效考評工作;
6)協調、指導項目學校的項目建設工作,組織開展調研督查、年度檢查、項目驗收、掛牌表彰、成果宣傳等。
 
25、在示范學校的建設中,省級教育等三部門的主要職責是什么?
答:在示范學校的建設中,省級教育、人力資源社會保障和財政部門是項目實施的地方行政主管部門,主要履行以下職責:
1)按照教育部、人力資源社會保障部和財政部要求,組織本地區項目學校的申報、評審和推薦工作;
2)負責指導、檢查、監督本地區項目學校的項目建設工作,監督本地區項目學校按項目建設任務書完成建設任務,及時協調、解決項目建設過程中出現的問題;
3)負責統籌落實和籌集項目學校的建設資金,對建設資金的使用進行監督,確保專款專用;
4)向教育部、人力資源社會保障部和財政部報送本地區項目建設階段進展報告和項目完成總結性報告。
 
26、在示范學校的建設中,學校舉辦者的主要職責是什么?
答:在示范學校的建設中,項目學校舉辦者是項目學校的主管單位,主要履行以下職責:
1)按照教育部、人力資源社會保障部和財政部的要求,指導所屬中等職業學校進行項目申請,確保落實相關政策;
2)負責指導、檢查所屬項目學校的項目工作,監督項目學校定期進行自查,及時協調、解決項目建設過程中出現的問題;
3)按要求向省級教育、人力資源社會保障和財政部門報送所屬項目學校項目建設階段進展報告和項目完成總結性報告。
 
27、在示范學校的建設中,學校的主要職責是什么?
答:在示范學校的建設中,項目學校法人代表為項目建設主要責任人。項目學校應設立專門機構具體負責本校項目建設的規劃、實施、管理和檢查等工作,主要履行以下職責:
1)按照教育部、人力資源社會保障部和財政部有關規定及本辦法的要求,編制、報送學校立項申報書、項目建設方案和項目建設任務書,并對有關申報材料的真實性負責;
2)按照批復的項目建設方案和任務書確定的建設內容,組織實施項目建設,確保項目建設進度和預期目標;
3)統籌安排各渠道建設資金,按照有關財務制度及本辦法規定,科學、規范和合理使用建設資金,確保資金使用效益;
4)將上年度項目建設進展、年度資金使用等情況形成年度報告,上報省級教育、人力資源社會保障和財政部門;
5)接受教育、人力資源社會保障、財政、審計、監察等部門對項目實施過程和結果進行監控、檢查和審計。
 
28、示范學校建設的專項資金分哪幾塊?
答:示范學校的建設資金包括中央財政專項資金、地方財政專項資金、項目學校舉辦者安排的專項資金和學校自籌專項資金,后二者有的地方也叫做企業投入資金和其他資金。
 
29、示范學校建設對資金預算有什么要求?
答:項目學校應統籌安排使用不同渠道的專項資金,科學、規范、合理地編制本校建設項目的總預算及年度預算。項目預算是項目學校綜合預算的組成部分,應納入學校總體預算。
 
30、示范學校的中央財政資金是如何撥付的?
答:中央財政專項資金一次確定、分兩年到位,逐年考核,并根據年度檢查情況適時調整。

 

31、示范學校的中央財政資金主要用于什么?
答:中央專項資金主要用于支持項目學校改善教學、實習和實訓條件,開展工學結合、校企合作和實習實訓,培養專業帶頭人和骨干教師,建設專業、課程和教材體系等。也可以這樣說,中央專項資金重點支持專業建設,而不用于特色項目建設。
中央財政專項資金支出主要包括:
1)基礎能力建設費:主要用于購置中央財政重點支持專業所需的實驗實訓設備。用于基礎能力建設的費用不得超過中央財政專項資金總額的20%。
2)校企合作機制建設費:主要用于項目學校加強與企業的合作,包括開展工學結合,共同建設生產性、服務性實訓環境等。中央財政專項資金不支持項目學校開辦以贏利為目的的企業。
3)專業課程建設費:主要用于項目學校按照校企合作、工學結合和頂崗實習人才培養模式改革的要求,對重點支持專業進行科學研究,加強專業建設,優化課程內容,創新教學方法和手段,開發校本教材、課件和優質資源等方面的支出。
4)師資隊伍建設費:主要用于項目學校培養專業帶頭人、骨干教師、“雙師型”教師,以及從行業、企業聘用有豐富一線實踐經驗的兼職教師等方面的支出。用于教師培訓進修的費用不得超過中央財政專項資金總額的10%。
 
32、示范學校的專項資金如何管理?
答:示范學校的專項資金,除了以上有關使用開支的規定之外,還有如下一些管理上規定:
1)專項資金按財政國庫管理制度的有關規定辦理支付,納入項目學校財務機構統一管理,并設置單獨賬簿進行明細核算,專款專用、專賬管理。
2)凡納入政府采購的支出項目,必須按照《中華人民共和國政府采購法》的有關規定,經過招投標、集中采購等規范程序后方可列支。
3)項目學校應將年度項目收支情況納入單位決算統一編報。
4)凡使用財政性資金形成的資產,均為國有資產。項目學校應按照國家有關規定加強管理,合理使用。
5)中央財政專項資金不得用于項目學校償還貸款、支付利息、捐贈贊助、對外投資、抵償罰款以及與項目實施無關的其他支出。
 
33、示范學校建設周期是幾年?
答:項目建設周期原則為2年。起始日期自三部委批復學校的建設方案和任務書之日起計算。
 
34、如何進行示范學校建設中期檢查與年度績效考核?
答:三部委依據項目學校的項目建設方案和任務書,分階段采集績效考核信息(每半年上報一次項目建設情況、任務落實情況以及相關工作數據),組織對項目學校進行年度檢查,檢查結果作為調整年度項目預算安排的重要依據。對年度績效考核不合格的項目學校,終止經費支持。
 
35、在計劃實施過程中出現哪些情況將受到處理?
答:在計劃實施過程中有下列行為之一的,可視其情節輕重給予警告、中止或取消項目等處理。
1)編報虛假申報信息,騙取項目學校建設權;
2)項目執行不力,未開展實質性的建設工作;
3)擅自改變項目總體目標和主要建設內容;
4)項目經費的使用不符合有關財務制度的規定;
5)無違規行為,但無正當理由未完成項目總體目標延期兩年未驗收的;
6)其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。
 
36、如何進行示范學校建設評估驗收?
答:項目完成后,項目學校應撰寫項目總結報告,由省級教育、人力資源社會保障和財政部門初審后,向三部委申請項目驗收。
本部委對項目學校建設情況進行評估與驗收。對通過驗收的項目學校,授予“國家中等職業教育改革發展示范學校”稱號,予以掛牌。對未通過驗收的項目學校予以通報,不予掛牌。
 
37、在哪些環節上三部委要隨機抽取部分學校進行現場答辯?
答:在申報立項、建設方案與任務書復核、建設成果驗收這三個環節上,三部委都要隨機抽取部分項目學校進行現場答辯。
 
38、第一批立項的示范學校在全國各省市的分布情況如何?
答:第一批立項的示范學校在全國各省市的分布情況如下表所示。
 
39、第二批立項的示范學校在全國各省市的分布情況如何?
答:第二批立項的示范學校在全國各省市的分布情況如下表所示。
 
 
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